為何案出質(zhì)方廣東強(qiáng)調(diào)業(yè)擴(kuò)一城一策一業(yè)一爐能提服務(wù)策
6月19日，廣東《廣東省推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式掛網(wǎng)發(fā)布。服務(wù)
根據(jù)《實(shí)施方案》，業(yè)擴(kuò)廣東將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，質(zhì)方推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，案出力爭(zhēng)到2030年全省服務(wù)業(yè)增加值突破11萬(wàn)億元。何強(qiáng)其中特別提到，調(diào)城要打造有利於服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策業(yè)策生態(tài)和氛圍，打響“廣東服務(wù)”品牌。廣東
多位受訪專家認(rèn)為，服務(wù)廣東“一城一策”“一業(yè)一策”推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，業(yè)擴(kuò)有助於各區(qū)域形成更專業(yè)的質(zhì)方分工，避免“一窩蜂”式的案出照搬照抄和產(chǎn)業(yè)雷同，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也有助於各行業(yè)、何強(qiáng)各區(qū)域之間形成更強(qiáng)大發(fā)展合力。調(diào)城
專家建議，廣東應(yīng)突出重點(diǎn)“抓牛鼻子”，緊扣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體係建設(shè)對(duì)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，加快在以人工智能為引領(lǐng)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上形成突破。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)人員操作機(jī)器人抓取水瓶並采集數(shù)據(jù)。
錨定11萬(wàn)億目標(biāo)
做優(yōu)做強(qiáng)支柱行業(yè)穩(wěn)住基本盤
《實(shí)施方案》提出，到2030年全省服務(wù)業(yè)增加值超11萬(wàn)億元，加快建成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體係。
“當(dāng)前廣東正處?kù)斗?wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)和數(shù)智技術(shù)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)快速發(fā)展期，也正是服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏作磊表示。
他分析指出，2025年廣東省服務(wù)業(yè)增加值約8.5萬(wàn)億元，要在2030年突破11萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)需在“十五五”期間保持年均5.3%的增速。“與廣東‘十五五’時(shí)期年均5%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)相比，這一目標(biāo)增速不算高。在可預(yù)期的外部環(huán)境下，隻要政策措施得當(dāng)，這一目標(biāo)是合理可行的。”
總的來(lái)看，《實(shí)施方案》共分為12個(gè)部分，包括50條措施。其中，第一部分至第九部分聚焦占廣東GDP比重較大的重點(diǎn)行業(yè)，包括批零住餐、金融、軟件信息、房地產(chǎn)、租賃商務(wù)、交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、文體娛樂(lè)、居民服務(wù)等九個(gè)行業(yè)，通過(guò)做優(yōu)做強(qiáng)支柱行業(yè)穩(wěn)住全省服務(wù)業(yè)基本盤。
廣東省發(fā)展改革委解讀指出，《實(shí)施方案》將全麵涵蓋服務(wù)業(yè)門類與突出廣東特色相結(jié)合，比如培育廣府菜、潮汕菜、客家菜等粵菜餐飲門店和特色美食街區(qū)，依托開源鴻蒙適配中心推進(jìn)多行業(yè)示範(fàn)?wèi)?yīng)用和規(guī)模化適配，支持廣州、深圳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)等。
廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院二級(jí)教授張振剛認(rèn)為，當(dāng)前廣東要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體係，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸是重中之重。他指出：“在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，廣東現(xiàn)有的頭部龍頭企業(yè)相對(duì)較少，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)之間仍有一定發(fā)展差距。”
張振剛建議，廣東應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量發(fā)展以人工智能為引領(lǐng)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大力度引進(jìn)外部龍頭企業(yè)、培育本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、建設(shè)平臺(tái)型企業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)算力網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體躍升。
“人工智能+服務(wù)業(yè)”
廣東已形成係統(tǒng)性綜合優(yōu)勢(shì)
一直以來(lái)，“廣東製造”已經(jīng)成為廣東對(duì)外的一張閃亮名片。近年來(lái)，廣東愈加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)聚焦製造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展主題，《實(shí)施方案》更進(jìn)一步提出要打響“廣東服務(wù)”品牌。
全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，這項(xiàng)嶄新技術(shù)正成為“廣東服務(wù)”彎道超車的關(guān)鍵變量。
《實(shí)施方案》提出，要搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展通用大模型和行業(yè)專用大模型，孵化培育AI+軟件生態(tài)獨(dú)角獸企業(yè)。同時(shí)還明確要推進(jìn)人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全域全時(shí)高水平應(yīng)用，促進(jìn)智能技術(shù)與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合。
廣東賽迪工業(yè)和信息化研究院有限公司副總經(jīng)理賈紡紡認(rèn)為，依托堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，廣東在推進(jìn)人工智能應(yīng)用和服務(wù)業(yè)融合方麵形成了係統(tǒng)性的綜合優(yōu)勢(shì)。
賈紡紡指出，在能源、芯片、基礎(chǔ)設(shè)施、模型、應(yīng)用等人工智能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，廣東均擁有一批優(yōu)質(zhì)代表性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)紮實(shí)，企業(yè)集聚效應(yīng)顯著。
在頂層設(shè)計(jì)方麵，廣東已經(jīng)出臺(tái)政策文件明確了10個(gè)“人工智能＋服務(wù)業(yè)”重點(diǎn)發(fā)力方向，從省級(jí)層麵為人工智能與服務(wù)業(yè)的深度融合提供了清晰的路線圖。
此外，在場(chǎng)景應(yīng)用上，廣東已在商貿(mào)流通、智慧文旅、金融服務(wù)、智慧康養(yǎng)、社區(qū)治理等領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地探索，湧現(xiàn)出一批可推廣、可複製的典型案例，為進(jìn)一步推動(dòng)人工智能與服務(wù)業(yè)深度融合提供了堅(jiān)實(shí)支撐和實(shí)踐基礎(chǔ)。
賈紡紡認(rèn)為，廣東“人工智能+服務(wù)業(yè)”有望在軟件與信息技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融、文旅、養(yǎng)老以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域率先取得突破。“這些行業(yè)場(chǎng)景集中、需求剛性，疊加廣東數(shù)字化基礎(chǔ)紮實(shí)、市場(chǎng)主體活躍，以及豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策引導(dǎo)等有利條件，AI賦能已從單點(diǎn)試點(diǎn)走向規(guī)模化複製，有望最快形成可感知、可評(píng)估的成效。”
2025年8月21日，深圳市養(yǎng)老護(hù)理院，機(jī)器人在走廊輔助推送坐輪椅的老人。
“一業(yè)一策”“一城一策”
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《實(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)，要因地製宜、因時(shí)製宜、因事製宜，“一業(yè)一策”“一城一策”推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)此，魏作磊表示，分工深化和專業(yè)化水平提升是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展的底層邏輯，這裏的分工既包括行業(yè)層麵的產(chǎn)業(yè)分工，也包括空間層麵的區(qū)域分工。“與工農(nóng)產(chǎn)品相比，服務(wù)產(chǎn)品具有無(wú)形性、不可儲(chǔ)存性以及生產(chǎn)消費(fèi)同時(shí)性等特點(diǎn)，這決定了服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展往往需要一個(gè)‘起點(diǎn)規(guī)模’，或者說(shuō)隻有當(dāng)本地需求規(guī)模達(dá)到一定門檻時(shí)服務(wù)企業(yè)才能活下去。”
此外，由於服務(wù)業(yè)內(nèi)部的分行業(yè)繁雜眾多，行業(yè)屬性差異非常大，魏作磊建議，廣東不同地區(qū)之間應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，避免照搬照抄、產(chǎn)業(yè)雷同而有效需求不足，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。“要以需求牽引激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以改革攻堅(jiān)釋放製度活力、以科技賦能構(gòu)築‘硬核’實(shí)力、以開放合作拓展空間張力。”他表示。
值得關(guān)注的是，聚焦非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和民生重點(diǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》也提出了具體舉措，既兜牢民生底線，又有利於培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
比如，針對(duì)“一老一小”，提出擴(kuò)大康複護(hù)理、安寧療護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，發(fā)展旅居、“候鳥式”養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班，支持社會(huì)力量辦托，發(fā)放“惠民托育券”等。
廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)賴勝青認(rèn)為，廣東服務(wù)行業(yè)對(duì)這樣的重磅支持政策期待已久，《實(shí)施方案》出臺(tái)正逢其時(shí)。“我們行業(yè)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用，爭(zhēng)取深度參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體係建設(shè)，助力廣東加快建成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體係，打造具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)高地。”
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